巴山深处“新挎包”
——万源市“新时代巴山挎包宣讲队”打通理论服务基层
“最后一公里”
编者按：
近日，中共中央宣传部办公厅印发《关于表彰基层理论宣讲先进集体、个人和优秀理论宣讲报告的决定》，万源“新时代巴山挎包宣讲队”获得“全国基层理论宣讲先进集体”称号，是四川省唯一获此殊荣的先进集体代表。今日刊发万源市“新时代巴山挎包宣讲队”的事迹，供各地学习借鉴。
“‘没有农民的小康，就没有全国人民的小康！’习近平总书记说了，所有人都会过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落。”2018年7月2日一大早，万源市白沙镇青龙嘴村崭新的新村广场上，村党支部副书记李寿萍挎着印有“挎包宣讲队”字样的挎包，一大堆乡亲围着听她绘声绘色地讲“习式金句”。
与此同时，茶垭乡老洼坪村蔡家院子，副乡长谢达成看到围拢的乡亲越来越多，开始了对省委十一届三次全会精神的宣讲：“乡亲们，省委全会开了，有很多好消息哦，大家注意听我讲就知道了！”
“省委对达州有了新定位，叫做‘四川东出北上综合交通枢纽’。我们万源，就是北上的必经之路！”
跟李寿萍一样，谢达成也挎着一个同样的包，上面印有一颗大大的红五角星，围绕红五角星还有几个鲜红的大字“挎包宣讲队”。“他们最知道我们想听啥子，‘挎包队’摆龙门阵我们特别欢迎！”乡亲们不约而同地翘起了大拇指。
在万源，这样的挎包队员有近1000人。他们挎着包，走到哪儿讲到哪儿，把党的声音传遍巴山大地，打通了理论服务基层的“最后一公里”。
新时代的新挎包
巍巍巴山，一片红色的土地。80多年前，一场“关系到整个工农红军的命运和中国革命前途的万源保卫战”打响。如何把苏区人民发动起来？如何壮大红军队伍？如何巩固工农政权？时任中共川陕省委宣传部长的刘瑞龙，组织起以錾子、粉笔、板刷“老三件”为主要工具的“红军挎包宣传队”，“红军发展到哪里，党的宣传就到达哪里”。至今，万源境内还留存有380多幅红军石刻标语。
革命传统永不变，红色基因代代传，新时代的挎包又有了新的内涵。这块幅员4000多平方公里的土地上，仅有人口60万，地广人稀，山高谷深，居住分散，交通不便。如何把新时代党的声音有效地送达到千家万户？具有红色基因的“挎包宣讲”成为新一代万源基层干部的传承选择。
其实，万源按照统一的要求，市、乡（镇）两级组建有党委宣讲团和宣讲小分队，也不时邀请大专家来讲，但群众主动参与度总是不高，普遍反映不接地气，讲不到老百姓心坎上。反倒是，万源市委宣传部在调研中发现，茶垭、紫溪等地的乡村干部，背一个简陋的帆布“挎包”，装一些最基本的理论材料，以及自己亲手准备的心得卡片，在田边地角、农家院坝、乡村小道，只要有人就开场，只要搭话就开讲，反倒受到老百姓的喜爱。
2015年底，万源市委及时总结基层“挎包宣讲”经验，以“新时代、老作风、不变色、代代红”为理念，制作了Logo标志。只不过，挎包内容从“老三件”变成了宣讲提纲、心得卡片、民情日记“新三件”。
“永不走”的挎包队
基层智慧一旦上升到顶层设计，工作面貌顿时焕然一新。由此，“挎包宣讲队”从以前各自为阵的“分散作战”升级为统一有序的“兵团作战”。兵从哪里来？主要从乡村干部、基层教师、社会贤达、致富能手和回乡青年中挑选，特别是那些政治素质好、表达能力强、有一定理论基础、又特别热心的“土专家”“田秀才”“新乡贤”更是成为了宣讲骨干。截至目前，万源全市“挎包宣讲队”队员扩展到957名，平均每个村有2—3名。副县级理论教员王成佑已年逾七十，时常挎着包在边远山村的羊肠小道上坚定前行。
新发展的宣讲队员虽然群众基础好、口头表达不错，但对理论把握的深度和准确度等方面难免有所欠缺。水平如何提？万源市择机邀请宣讲队员轮流列席党委中心组理论学习（扩大）会、重大会议专题宣传会，或举办专题培训班、组织下基层调研等形式，全方位提升挎包宣讲队的理论和业务水平。同时，还制作了《基层宣讲活动记录表》，建立起电子数据库，将所有挎包宣讲活动规范存档，动态考评。八台镇党政办主任潘传明挎起挎包走到哪儿讲到哪儿，年届五十的他还是个QQ达人，每次宣讲后都第一时间将宣讲情况图文并茂传到工作群、朋友圈与队友们交流。因表现突出，近日，他受到中共达州市委宣传部通报表扬。
要让马儿跑，还得让马儿吃草。万源市财政每年足额预算经费100万元，专门用于“挎包宣讲队”打造统一装备、组建队伍、编印资料、学习培训等方面。另外，在鼓励宣讲队员以奉献为主的同时，还给予100元/月的备课补助。
巴山深处“百宝箱”
“挎包是个百宝箱，政策知识啥都装。三天两头地里跑，助力群众奔小康。”挎包设计很实用，装的东西很不少，几乎成了一个“百宝箱”：习近平总书记的讲话、中央和省市重要会议的宣讲提纲、队员们自己准备的资料卡片、上一次群众点题要了解的政策，甚至《求是》《四川党的建设》等“重量级”党刊，都是挎包里的常客。一些有文艺细胞的宣讲队员，挎包里还揣着快板、竹笛等，时不时来几下，更吸引人。
“挎包宣讲队”每次下村入户前，都会提前做足功课，针对宣讲对象的具体情况，筛选与宣讲对象有关或感兴趣的内容。不仅要把党的基本理论、习近平总书记讲话和各地实际情况结合起来讲，讲脱贫奔康的大好机遇、创造美好生活的主动性，还对低保户讲保障政策，对养殖户讲国家扶持政策，语言“接地气”，内容“有底气”，解难“扬正气”，群众愿听、爱听、想听。
具有多年乡镇工作经验的宣讲员李寿东，有一次在庙坡乡兰家坪宣讲，结合当地发展特色产业，将习近平总书记来川视察时指示四川要“擦亮农业大省这块金字招牌”这一要求讲得深入浅出，山区群众对懂农业、爱农民的总书记发自内心地爱戴，情不自禁鼓起掌来。
“上面开会好几天，下面就是一根烟。”如何让持续宣传凝聚人心？有些内容，一次讲不清，就多次上门，长期讲、反复讲、随时随地讲，循序渐进，入脑入心。新店乡涌泉村“第一书记”叶多刚也是一名挎包宣讲员，他常常蹲在田坎上，与群众边察看庄稼长势边进行一对一宣讲。话题是随机的，群众关心啥就讲啥；目标是明确的，让群众一心跟党走。
挎下去又挎上来
“老李，你这微耕机好用不？农机补贴领到手没？”
“啥？各人买机器国家还给补贴？是不是真的哦？”
茶垭乡挎包宣讲员谢达成在去老洼坪村的一次宣讲中，正好碰上贫困户李再成在操作微耕机耕地。了解到李再成因为不知道申请流程未能享受到国家给予的农机补贴，谢达成立即联系乡农机员帮他咨询。事后李再成顺利申领到该项国家补贴，感激不尽。后来“挎包宣讲队”还帮他协调申请到3万元扶贫小额信贷，助其发展养殖业，高峰期养了20多头牛、170多头羊、1000多只土鸡，成了当地致富带头人。李再成已成为“挎包宣讲队”的一名铁杆粉丝，每逢挎包宣讲队来村里，有事无事都要凑拢去摆几句龙门阵。
“挎包宣讲队”不仅是政策传声机、基层服务员，还是民意倾听者、民情收集员，挎下去的是期盼、是关怀、是服务，挎上来的是民情、是感恩、是信赖。“声音”和“民意”来回挎。
“孙书记，我养的蜂子进了不少棉虫，你帮我想个法。”通过交谈，固军乡大岭包村挎包宣讲员孙家国得知黄术今年发展的11群中蜂出现了棉虫，他马上带领宣讲队到实地进行查看。宣讲员黄川东利用大学学习的畜牧兽医专业知识，给黄术耐心地讲解出问题的原因和治疗方案，并亲自示范操作，破解养殖难题。
来了“挎包宣讲队”，村民们就能经常听到总书记的声音，了解到党和国家的方针政策、时事变化，视野变得开阔，心中有了格局，对当前幸福生活的来源有了更深的认识，对政府决策有了更多的理解，架起了地方党委政府和群众之间的“连心桥”，拉紧了干部和群众之间的联系纽带。
新时代，新征程，新面貌。万源市挎包宣讲队走村串户、深入田间地头，先后宣讲党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神以及省委十一届三次全会精神4.2万余场，实现了党的声音全覆盖，成为了万源乃至达州基层理论宣讲的一块金字招牌。万源市挎包宣讲队的做法和成效受到新华社、人民日报、四川日报等中央和省级主流媒体的关注。达州市将万源“新时代挎包宣讲队”这一经验做法在全市予以推广，现有基层理论宣讲员5965名。
“新时代巴山挎包宣讲队”，在新的时代，继续传承红色基因，勇敢面对各种困难，用最接近群众的干部、最接地气的语言、最简便易行的方式，把党的声音真正传播下去，把群众的心声真正收集上来。实践证明，这是符合党的要求、群众期盼和山区特点的理论宣讲服务基层的有效形式。
这一个个小小的“挎包”，体现的是新时代的老作风、老区干部的新创造和老区人民的新向往，真正成为了政治理论的“扩音器”、助推发展的“吹鼓手”，也是最受群众欢迎的“万精油”和“百宝箱”。
文/图 廖晓峰 记者 付勇
