“精准扶贫第一村”亟待“安全扶贫”
近日，记者以党员身份赴湖南省湘西州花垣县双龙镇十八洞村参观学习。短短4年多时间，十八洞村由一个深度贫困村脱胎换骨，变“路不通、屋破旧、少人问”为“路通了、村美了、客来了”，探索出了可复制、可推广的扶贫脱贫经验。
但在学习中记者发现，该村严重缺乏基本的安全设施，安全基础条件差，村民普遍安全意识淡薄，安全素质较低，村支两委未将安全生产提到应有的高度，存在安全管理经验不足，安全教育不够深入等问题。这个“精准扶贫第一村”亟待实施“安全扶贫”。
现状：“产业扶贫”成果显著，“安全扶贫”步子滞后
十八洞村，因村旁山中有18个溶洞而得名。全村225户、939人，人均耕地0.83亩，原本是我国武陵山连片特困地区中心地带典型的特困山村。
2013年11月，习近平总书记到十八洞村考察，提出了“精准扶贫”的战略思路。四年半过去了，十八洞村发生了翻天覆地的变化，村民的人均纯收入从年均1668元增加到了年均1万多元。
其间，该村先后发展特色旅游、猕猴桃基地、劳务经济和电子商务产业等，不仅让每个贫困村民找准了致富的门道，有事做、有活干，还因地制宜，开发了“留得住”“可持续”“红利来”的支柱产业。今年春节期间，十八洞村日均接待游客在3000人次以上，平时前来“学艺取经”“对接帮扶”的人也络绎不绝。
记者来到十八洞村时，该村正在大搞基础设施建设，从湘西州主城区到村里的道路基本拓宽硬化，村级活动中心、书屋、村级博物馆等已经完工，部分已经投入使用。村里规划了一片空地，用来建游客服务中心，目前主体工程已经完成。
日益增多的旅行团和参观考察团，给该村的安全管理带来了严峻考验。有村民告诉记者，由于村寨都是木板房，最怕的就是起火，早就有《村民防火公约》，在改电、改灶、改水后，花垣县消防大队还为该村配备了几台微型消防车，修建了四个消防水池，家家户户都配了灭火器、安装了火灾烟感探测报警器，村里也成立了一支8人志愿消防队，开展防火巡查。
记者看到，竖立在寨门口的《村民防火公约》标牌已被涂鸦覆盖，现有的消防器材管理也存在漏洞。路边的两辆微型消防车都被上了锁，其中一辆的锁具已严重锈蚀。游客增多后，村里垃圾桶不够，几处消防器材箱都被当成垃圾桶。在“巧媳妇”农家乐，花垣县消防大队专门设置了一块火灾逃生告示牌、一个消防器材箱、一个简易消防蓄水池，但消防器材已不见踪影，消防蓄水池里的水几乎见底，还长满了青苔。现有消防器材标志也大多模糊不清，有的检查日期停在了3月份。
在游客服务中心配套设施施工现场，记者也发现不少安全隐患。施工现场未见一块安全生产警示告知牌，工人乱拉乱改电线电网，现场十来个工人没有一人遵守安全生产操作规范。一名年轻工人甚至在没系安全绳、未戴安全帽的情况下，在8、9米高的高空徒手操作升降滑轮。他将装满砖块的手推车升起时，一名毫无防护措施的工人正在下方作业，险象环生。
调查：安全知识有断层，安全教育从零开始
考虑到十八洞村山高路远交通不便，虽几经改革，花垣县仍为该村保留了一所小学，有一名教师、从幼儿园到二年级的二十几个学生。精准扶贫实施后，村小学改善了校舍条件，还安装了监控。
学生家长的担心反而日渐增加，因为经济活了，旅游的人多了，村里道路上跑的车也多了。在离校外不远的一处急弯，有学生就亲眼见证了一次翻车事故。
“原来村里的路都是只走人，不走车。”附近一所小学的老师说，村里这几年发展起来了，村民几乎都买了摩托车，但没几个戴头盔的，大家都知道要注意安全，但根本不知道怎么注意。
有村民认为，十八洞村的路都是依山而建，旅游大巴进不来，原本仅够会车的道路，被行走的游客挤占了一半，安全事故难免会增多。
一名二年级的学生告诉记者，一位老师要教3个年级的语文、数学、体育、美术等所有学科，没有多余时间手把手教学生安全技能。事实上，由留守老人带大的留守儿童，除了被要求别在路上乱跑外，几乎没有别的渠道获得相对专业的安全知识。
安全知识的断层不仅体现在特定人群身上，针对所有村民的系统性安全教育也需要从零开始。
因为是山区，十八洞村时常遭受泥石流、滑坡、坍塌灾害困扰，双龙镇政府、花垣县国土资源局在该村的主要地段设置了地质灾害警示牌，建立了地质灾害防灾明白卡。但记者在一处被滑坡破坏的阶梯处只发现了简易的隔离条，几名游客未注意，险些跌入近20米深的滑坡区域。
“县里发的灭火器，不会用，真起火了，还不如水管用。”一位姓龙的村民担心，虽然过去许多年都没发生过火灾，但现在外来游客多了，随便丢个烟头，都能让整个寨子烧起来。
思考：经济活了，腰包鼓了，“安全扶贫”应是当务之急
记者调查发现，十八洞村发展刚刚开始，村里在外打工的年轻人对回乡还不够自信，导致村里一直是留守儿童多、留守老人多，这两个群体在防灾减灾抗灾中都处于弱势地位。而当前整个村的安全生产工作几乎还未起步，在村支两委众多工作任务中，安全生产还未摆到应有的高度，抓安全的能力还不足。
因此，记者有理由担心，长此以往，极有可能会导致安全事故发生，给“精准扶贫第一村”带来损失。
一位不愿透露姓名的干部表示，经济活了，村民的腰包鼓了，但绝大部分贫困村民的安全意识都很淡薄，贫困村的安全管理也严重缺失，“安全扶贫”应为当务之急、重中之重。
记者手记
当前，对十八洞村实施安全领域的精准扶贫应是当务之急。各级党委政府、行业主管部门应该正确认识十八洞村的政治历史地位，对其安全发展给予高度重视，做好统筹规划，将安全生产工作同步推进，全面加强村里的安全基础建设，提高村级领导干部抓安全、管安全的水平，全面增强村民的安全意识，提升他们的自救能力。
“安全扶贫”还要舍得投入，形成持续效应。村民安全意识和能力的培养是一个系统的、长期的过程，不可能靠个别部门吹“一阵风”就能做好，需要形成合力，稳扎稳打，久久为功。既然有了好的想法和做法，下一步就要建设好、利用好、管理好十八洞村现有的消防设施器材，千方百计提高村民的消防能力和应急救援水平。此外，要在政策措施上给予倾斜，在智力、队伍建设等方面予以帮助，全面加强十八洞村的安全教育，利用各种好方法、新手段搞好安全工作。
最关键的，“安全扶贫”不仅要“输血”，更要“造血”。村支两委站在村级安全管理的第一线、最前沿，更应该主动作为，自觉提升抓安全、管安全的能力，对安全隐患不可心存侥幸、听之任之，莫等事故发生后再追悔莫及。
消防蓄水池里长出了青苔，消防器材箱里空空如也。
