12位院士联名上书，建议利用抚顺西露天矿坑巨大的空间资源、良好的石油运输条件和成熟的石化产业体系，建设战略石油储备设施
亚洲最大矿坑探寻救赎之路
图为西露天矿开采场景。
武晓娟/摄
“如果这个大坑治理不好，整个城市就会被它‘吞’了！”这是当地市民眼中的“亚洲第一大坑”——抚顺西露天矿坑（下称“大坑”）。
辽宁省抚顺市城区往南一千米，便是大坑所在地。在这座有着100多年采煤历史的大坑周围，昔日曾建有“中国石油第一厂”抚顺石油一厂和“中国火电之母”抚顺发电厂。如今，因大坑不断扩大，其周边地理环境已发生巨大变化，两厂被迫停产搬迁，只剩冷却塔等厂区遗址孤零零地守在坑口。除了这两座有着地标意义的工厂，当地8万余户居民和500多家企业的正常生活和生产也深受影响。
大坑曾经是抚顺的“摇钱树”，现在却变成了阻碍当地经济发展的“深沟险壑”。
而抚顺的境遇，绝非个案。我国大量资源型城市都面临类似的“魔咒”——往日的“富矿”已成为“深坑”“包袱”，导致城市发展乏力。
如何破题？日前，12位院士聚焦抚顺，联名向辽宁省人民政府递交了《关于支持抚顺资源枯竭型城市转型发展的建议》，提出了“利用抚顺西露天矿坑空间资源、良好石油运输条件和石化产业体系建设战略石油储备设施”的建议。根据此设想，大坑至少具有储备1亿吨原油的空间，能装下大庆油田3年的原油产量。
亚洲第一大坑
记者了解到，“煤都”抚顺的矿山地质灾害影响区域面积达74.73平方公里，相当于城区建成区的54.3%。换言之，半个抚顺城都处在地质灾害区。目前抚顺城区有1个采煤沉陷区、2个露天矿和5个排土场。其中，西露天矿从1904年开始开采，上百年的开采留下了东西长6.6公里、南北宽2公里、总面积10.87平方公里的矿坑，矿坑最大垂直深度达420米。目前矿坑容积达到17亿立方米，能装得下250多个“鸟巢”。随着煤矿的持续开采，矿坑“个头”还在逐年增大。
由于地面沉降、塌陷、矿震、滑坡等地质灾害频发，抚顺市8万户居民和500多家企业的生活和生产受到严重影响。
“生活简直太难了！”抚顺二纺下岗职工刘阿姨的老房子地处大坑的采煤影响区，提到大坑开采造成的困扰，她的话匣子打开了，“以前我们家门口摆了一堆沙袋，你知道为什么吗？因为一下雨，雨水就往家里倒灌。沙袋常备着，一下雨赶紧垒上。”记者了解到，大坑导致周围地形地貌发生较大变化，刘阿姨的房子恰好位于沉陷区，容易发生雨水倒灌。另外，大坑采煤活动还造成房屋开裂、电路受损。“到了夏天，外面下大雨，家里下中雨，要用十几个盆接水！而且漏电严重，一下雨我们连灯都不敢开。”刘阿姨说。
地表沉陷带来的麻烦不只出现在雨天，平日家中也是潮湿异常。刘阿姨指着十米外的楼房说：“我们和对面街坊就离这么近，但我家都不挂窗帘，不是不想挂，而是没法挂。挂上后，窗帘上很快就会生霉，生出一大片的黑斑，洗都洗不掉。”
“夏天难熬，冬天也不好过。”刘阿姨告诉记者，沉陷区的供热管道经常出现问题，只好背煤块回来烧炉子。
刘阿姨家的情况，仅是众多受地质灾害影响居民家庭的一个缩影。事实上，抚顺市道路、供电线路、给排水管路、供热管路、燃气管路等市政基础设施均受到严重影响，破环程度在全国乃至全世界均属罕见。
“抚顺这个老工业基地，在全国资源型城市中具有典型性、特殊性——当地煤炭资源开采与社会经济发展、生态环境平衡的矛盾已经到了无法回避的地步。在过去100多年间，东三省资源开发利用的当量和强度都非常大，必须正视以抚顺为代表的这类资源枯竭型城市的矛盾。”中国工程院院士袁亮指出。
世界级治理难题
大坑之大，不仅在于其体量巨大，也在于其引发的问题之大、治理难度之大。
“再难也要先解决百姓的问题。”抚顺市采沉办主任范长军向记者介绍，自1985年以来，抚顺采煤沉陷区居民避险搬迁已投入资金60.04亿元。其中，国家投资19亿元，辽宁省政府投资4亿元，抚顺市政府投资36.8亿元，抚矿集团投资0.24亿元，共避险安置居民2.6万户。
“一拿到钥匙，床没进屋，我就搬进来了。当晚我就铺了纸盒打地铺，心里终于踏实了。”刘阿姨在2016年搬进了采煤沉陷避险搬迁小区——东华园园区，同一批入住的薛女士也对记者表示：“我们很幸运。”
但范长军告诉记者，目前仍存在农民土地补偿16亿元、工企户搬迁补偿11亿元、基础设施恢复及生态治理40亿元等巨大资金缺口。
与此同时，矿区本身的治理费用也很高。大坑日排水量近7万立方米，该矿矿长李森告诉记者，每年仅用于排水的费用就高达5000多万元。“一旦停采，大坑将面临严重的积水问题。”
资金短缺只是矿坑治理面临的诸多困难之一。抚顺市规划院总体室主任李国明对记者直言：“除了资金缺口，抚顺发展的困难还在于政策的不明确和智囊团队的缺失。思维惯性下的发展模式无法助推城市转型，我们需要一份适合自身发展的‘抚顺方案’。”
袁亮也对记者表示：“抚顺废弃矿井规模、体量巨大，并且当地经济上不去、人才留不住，所以仅凭抚顺市政府的能力是难以解决问题的——实事求是地讲，当地的经济实力和智力支持，都无力支撑解决这个世界级难题。”
在此背景下，中国工程院于2017年启动了重大咨询项目《我国煤矿安全及废弃矿井资源开发利用战略研究项目》，集中资源解决资源型城市的“养老”问题，这给抚顺大坑问题的解决提供了契机。“矿坑是问题，更是资源。西露天矿坑如果能被利用起来，就可以变废为宝。”袁亮指出，中国工程院正在深入研究以利用为主线的综合治理方案。据他透露，可利用矿坑进行“储能”，即建设战略石油储备库或天然气调峰储气库；也可以进行“造能”，即建设抽水蓄能电站。若按此方案进行改造、治理，废弃矿坑将变身为石油仓库和发电站，实现“华丽转身”。
变废为宝
2016年，《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出，到2020年，“资源枯竭、产业衰退地区转型发展要取得显著成效。”目标如何实现？近期，十余位院士和相关专家在抚顺进一步调研，试图加快探寻和论证西露天矿坑的利用和治理可行性方案。
专家指出，抚顺矿坑建设战略能源储备设施有明显优势。首先是基建有保障， 可直接利用以大庆为源头的年运输能力高达4000万吨的石油运输管线，同时可为未来接收俄罗斯石油创造条件；其次，有空间支撑，西露天矿坑丰富的空间资源，可提供至少1亿吨原油储备空间，相当于全国60天的原油战略储备量；另外，抚顺还拥有1100万吨的石油炼化能力和比较完备的下游产业，储油库建成后可进一步扩大抚顺的石油炼化能力，同时拉动石化产业投资。
对此，中国工程院院士刘合认为，利用西露天矿矿坑进行石油储备，技术上完全可行。中国工程院院士、中国石油勘探开发研究院院长赵文智也指出，建设战略石油储备设施可大幅提高国家战略安全保障能力。据悉，截至2017年，我国已建成9个国家石油储备基地，可储备原油3325万吨，根据《国家石油储备中长期规划》，到2020年石油储备能力将提高至8500万吨。
此外，中国工程院院士顾金才强调：“如果抚顺战略石油储备项目能够建成，对其他废弃矿井利用将有极强的示范作用。”
“要辩证地看待抚顺市百年开采形成的采煤影响区问题，这70多平方公里既是问题，也是资源，更应该成为财富。只要做好治理与利用的文章，就可以变废为宝，化劣势为优势，带动城市实现转型升级绿色发展。利用西露天矿建设战略储备油库就是一个重要的牵动项目，对东北老工业基地振兴和抚顺资源枯竭型城市转型意义重大。”抚顺市市长杨维指出。
