【40年改革领跑路·“勇立潮头看江淮”系列报道代表作①】
题记：旅游业，位居五大幸福产业之首。1979年7月，邓小平同志视察黄山，发表了著名的“黄山谈话”。从此，中国现代旅游业从黄山出发。如今，黄山不仅是世界自然和文化的一块瑰宝，更是中国幸福产业的一大地标。
打开中国幸福产业的“黄山之门”
本报记者 吴江海
秋日的黄山，天高云淡，层林尽染。
“第一次来黄山，这里景色很美，保护也很好。”漫步在秋日的黄山，巴基斯坦前科技部部长、世界自然保护联盟国家委员会主席Javed由衷地赞叹。
Javed是前来黄山市参加世界自然保护联盟亚洲区会员委员会会议的。此次会议上，黄山名录遗产地保护与可持续发展的经验，得到来自亚洲16个国家与会代表的高度评价。
改革40年，弹指一挥间。从一座山到一座因山得名的现代国际旅游城市，再到中国幸福产业的地标，黄山的发展变迁见证了我国改革开放的奋进历程，彰显出中国特色社会主义的锦绣前程。
思变：发展旅游撬动山区经济
——发展旅游是黄山改革开放的生动实践，改变了黄山，影响了中国
7月25日，黄山获批加入世界生物圈保护区网络，成为全球首个集世界文化与自然双遗产、世界生物圈保护区、世界地质公园于一身的自然保护地。
从藏在深闺到走向世界，黄山的变迁源于39年前的7月。
“要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去。”1979年7月，邓小平同志视察黄山，发表了被誉为“中国旅游改革开放宣言”的“黄山谈话”，黄山成为我国现代旅游业发展的试验田。
当年，黄山接待游客首次突破10万人，旅游收入突破100万元。而一项统计显示，1956年至1978年的22年间，黄山平均每天仅接待30余人参观。
程嗣德是黄山脚下汤口镇最先从事旅游服务的村民之一，先在天都峰顶给游客照相，后来与邻居合伙承包了村集体的旅社，办起餐厅和商店，短短几年成了百万元户。
汤口人吃“旅游饭”越过越滋润，让周边群众坐不住了。1986年，黟县西递村在烟盒纸上盖上村里的公章当门票，成为全国最早开发乡村旅游的地方之一；1987年，汤口镇山岔村上张村民组村民自发投山入股，开发翡翠谷景区，注册了全国首个农村集体创办的旅游公司。
“黄山是发展旅游的好地方，是你们发财的地方。”在邓小平同志“黄山谈话”的指引下，徽州地区旅游业如雨后春笋般蓬勃发展。1987年11月，国务院批准撤销徽州地区建立黄山市，“旅游立市”发展战略替代了以林茶为主的山区生产方针。
“上山一把斧，下山两块五”，是当年上张人伐木种茶维持生计的真实写照。如今，上张人不仅每年有旅游分红，还享受养老、医疗、教育保险和集体旅游福利，人均年收入超过10万元。
2016年4月，习近平总书记在视察安徽时强调，生态环境没有替代品，要把好山好水保护好，实现绿水青山和金山银山有机统一。
黄山风景区不忘初心，着力打造名录遗产地典范、旅游目的地标杆，黄山的可持续发展被联合国教科文组织宣传推广，促进社区共享发展的“黄山案例”入编国家旅游政策读本、世界旅游组织培训教材。
改革开放后特别是党的十八大以来，黄山市加快建设现代国际旅游城市，以绿色发展理念推进产业结构调整，以“旅游+”战略推进跨界融合，推动三次产业联动发展。2017年，全市游客接待量超过5700万人次，旅游总收入突破500亿元；三次产业结构由1978年的62.3:21.4:16.3调整为8.9:39.7:51.4。
“小平同志的‘黄山谈话’，是我国现代旅游业的奠基之作。”黄山市委主要负责人认为，“黄山谈话”虽然谈的是黄山、谈的是旅游，但面向的是改革开放大业、全国发展大局。
40年来，我国旅游业从黄山起步,且始终站在改革开放最前沿。2017年，全国旅游业对GDP的综合贡献占GDP总量11.04％，在全球旅游竞争力排名第15位。
求变：机制创新推进内涵发展
——树立新发展理念，旅游业成为黄山全面深化改革的破冰产业
从事业到产业，从经济产业到综合性产业，黄山市发展旅游的实践证明：创新始终是旅游业内涵式发展、高质量发展的引擎。
黄山风景区开放之初，山下群众强买强卖、尾随兜售、追客拉客等现象屡禁不止，甚至发生抢市场争地盘的械斗事件，一度引发外界担忧“黄山变色”。
“可能是穷怕了，当时大家一哄而上抢生意，旅游市场秩序确实比较乱。”程嗣德说。之后，黄山市创新山上山下一体化综合治理，以提升游客满意度为中心，强化旅游市场监管，有效遏制了旅游乱象。
2017年1月1日，黄山市在全国率先推行旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，集中行使涉旅部门88项行政处罚权，构建统一的旅游投诉受理和处置平台。当天，全省首支“旅游警察”队伍也在黄山风景区正式亮相。
“明清之屯溪，唐宋之黎阳……”循着朗朗的诵读声，记者来到与屯溪老街隔河相望的黎阳古镇。在这个有着1800年历史的古镇上，徽州文化休闲游憩体验区项目“黎阳印象”悄然展开。漫步其中，既有古徽州的古朴宁静，又有欧陆风情的时尚浪漫，徽文化神韵与现代商业文明在这里相融共生。
走进一家名为“叙”的咖啡微舍，来自北京的投资商告诉记者，老宅有300多年，在设计时沿袭徽州古建筑风格，也融入一些时尚元素，让游客拥有与其他地方不同的体验。
2010年起，黄山市实施古建筑保护利用工程，率先探索古民居产权规范流转机制。目前，全市打造了民宿客栈、艺术会所、传统手工作坊、主题博物馆等古建筑新业态1114处，丰富了文化旅游内涵。
改革无穷期，创新无止境。从探索旅游经营权转让，到林权流转先行先试；从全国首个旅游服务标准化试点市，到建立省级现代服务业产业园；从实施“旅游+”战略，到省内率先建设特色小镇；从新安江生态补偿机制试点，到全域环境整治争创全国文明城市……黄山市把旅游作为改革开放的破冰产业，以发展新理念引领发展方式的转变，带动各领域、各行业深化改革、扩大开放。
看到家乡日新月异的变化，程嗣德十分自豪自信：“现在党的政策好，我们老百姓的好日子还长着呢。”
应变：全域旅游引领共建共享
——以“旅游+”发展为主线，让山区群众拥有更多获得感幸福感
8月23日，黄山市与北京城建集团、北京市基础设施投资有限公司签订战略合作仪式，就建设黄山旅游轻轨线网达成共识。9月11日，黄杭高铁开始联调联试，有望在年底通车，届时黄山至杭州只需一个半小时。
从高速公路到国际机场，从高铁到规划中的旅游轻轨，黄山市初步形成半天到达大半个中国的现代综合交通体系。
“1986年前后，我们给游客拍的彩色照片拿到南京去冲印，要坐八九个小时的汽车。”程嗣德说起当年的情形感慨万千：当时黄山景区只有几条客运班线，车次少、路况差，如今高速公路通到了家门口。
休宁县溪口镇木梨硔是个坐落在海拔600多米山脊上的小山村，村子三面悬空，生存环境较为恶劣，多年来村民不得不外出打工谋生，村里只剩下20多个老人和小孩。2009年，有位摄影爱好者偶然拍摄了这里独特的村貌和壮观的高山云海，照片在网上流传后引起摄影爱好者和驴友的关注。
“2012年这里游客才几百人，今年前8个月就接待游客8万多人次。”最先创办农家客栈的村民詹玉华告诉记者，现在85%以上在外打工的人都回村了，村里兴起了20多家“农家乐”，一年旅游直接收入400多万元。
据黄山市政协副主席、摄影产业领导组常务副组长胡宁介绍，2011年，市里依托乡村自然风光和人文风情，创新发展“摄影+”产业，出台了国内首个摄影产业专项规划，打造“百佳摄影点”179个，推出了休闲度假、户外骑行、摄影写生、赏花晒秋、民俗体验、养老养生、研学修学等主题旅游产品。
“黄山市把摄影、体育、民宿等小众行业做成大众产业，为发展全域旅游奠定了坚实的基础。”胡宁告诉记者，目前，乡村旅游占全市旅游的2/3以上，10万多农民从事以旅游为主的第三产业，仅此一项人均年收入超过1万元。
“那时山里穷，一天的工分才几毛钱。”回忆起当年，程嗣德不胜唏嘘。如今，71岁的程嗣德把两家星级酒店交给家人打理，自己过上了退休后的悠闲生活。
习近平总书记指出，旅游是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。
近年来，黄山市以实施“旅游+”战略为统领，把发展乡村旅游与实施乡村振兴、精准脱贫相结合，以特色小镇、“百佳摄影点”、古建筑保护利用工程、美丽乡村建设为载体，走出了一条全域旅游发展之路，人民群众获得感幸福感不断增强。2017年，黄山市人均生产总值突破6000美元，城镇居民人均可支配收入突破3万元，农村居民可支配收入达1.4万元。
有大山的襟怀，有黄山松的品格，赓续了徽商精神的黄山人，正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，吹响“中国旅游从黄山再出发”的新号角。
