“推进主流媒体系统性变革”是党的二十届三中全会部署的重大改革任务，与央媒省媒系统性变革一路高歌相比，市县主流媒体是小而美的画卷，作为基层舆论传播的“最后一公里”，对系统性变革要有更强的紧迫感和使命感，同时也面临更多的挑战。
一些市县主流媒体经营压力较大，传播力有的还没有走出政府大院，缺乏推动变革的锐气，不少还处在观望之中，或患得患失、或慌不择路、或坐等供养，错失了良机。
改革难，但不改革更难。深刻领悟党的二十届三中全会《决定》中的总体思路和要求：“强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。”江苏省盐阜大众报的做法是“顶层—中层—底层”三层协同式推进，绘制了一张针对单一媒体系统性变革的数智大厦建设图。
这一“建设图”以顶层设计为指引，进行整体性谋划；以中层架梁为支撑，推进结构性改革；以底层筑基为保障，集成系统平台，推动数智化再造；开辟出一条市县主流媒体系统性变革实战路径。
顶层设计
科学规划建设蓝图
系统性变革是一场思维革命，在准确研判趋势的前提下，需要顶层设计规划蓝图。顶层设计首先要做好战略规划，市县主流媒体唯有保持“刀刃向内”的变革精神与“静水流深”的战略定力，方能在不确定性中，找到自身的确定性。
战略是关键时刻的重大抉择，如何做正确的事，如何正确地做事？首先要尽快制定三年行动计划，系统性变革推进的是全面互联网化，要把握好快跑还是慢跑，其窗口期很短，既不能盲目扩张，又不能迎面错过。
其次要做好全面深化改革的一揽子方案，包括1个总方案和16个子方案，总方案要科学制定系统性变革的总纲领、任务书、时间表，解决战略性、方向性、原则性问题，统筹布局重点任务，通过淘汰落后产能，进行战略转型，为未来蓄力。子方案分为《全媒体工作机制和流程》《目标管理和考绩办法》《全媒体评价体系》《薪酬方案》等。
中层架梁
合理布局优化结构
高楼大厦靠的是“四梁八柱”的“承重结构”支撑，结构性就是“搭骨架”，保证了系统性变革的稳定性和整体性，需要分步推进。
盐阜大众报的实践是渐进式分步推，这是摸着石头过河的过程，有的是先立后破，有的是立破并举。推进的次序是：制定战略规划、完善法人治理、重构智媒流程、再造组织架构，制定制度体系、定岗定员定职，内部竞争上岗、科学配置资源，人员全面培训。
媒体融合为什么会出现“你还是你，我还是我”？堵点就是部门墙，只有破墙才能拓展组织边界。这就要将战略分解成各个目标，明确哪个部门来做，再设计好流程“策采编传营评存售”，部门落实到流程的线上，员工落实到流程的点上。
盐阜大众报推进的是“三三制”组织架构，即：纵向扁平、横向网状的上、中、下三层结构；前台分立、中台联结、后台统合的三台层级；内容、技术、运营三员合一的团队组合，取得了较好的效果。这其中，围绕“技术中台+数据中台”进行了上下游组织延伸，形成双轮驱动的组织体系。
底层筑基
先进技术夯实地基
底层筑基就是用AI技术打造集成系统和平台，构建合纵连横的技术生态。技术是绝大多数市县主流媒体的短板，一方面技术已经成为开放的工具，使用门槛越来越低；另一方面技术壁垒也越来越高，选型一旦失误，就会造成巨大浪费并贻误战机。
加强纵向贯通、横向联通的合作力度，建设地市级传播大脑驾驶舱。纵向上，盐阜大众报与浙报集团传播大脑公司在盐城合资成立技术公司，以原中央厨房为基础，加快建设AIGC平台、众媒云技术平台、AI工具集。横向上，盐阜大众报与盐城市城市数据驾驶舱深度合作，拓展政务数据产品、政策快享项目、产业通项目。盐阜大众报采取的是聚合式技术应用，小步快跑，持续投入，选用性价比高的标品，技术落地后能够造血。
打造AI时代三大件：数字人、智能体、数字化视频。媒体在PC时代做网站，在移动互联时代做客户端，在AI时代做什么？盐阜大众报的实践是做“三大件”。因为“三大件”都有开放的工具或平台使用，投入不高、技术壁垒不高，也易于向客户推广。一把手亲自下场，打造数字人“虚拟员工战队”，将数字人、大模型、本单位知识库、本地化部署相结合，进一步打造智能体。并以“数字视听技术”为引擎，虚拟与现实相结合，创新“数字人+全息舱”“数字人+智能体”“虚拟演播厅+AI视频”等新的产品和平台。
共建“媒体+”数智新生态，助力区域高质量发展。以“新闻+数据+智库+智能+交易”模式换道赛跑，探索数智化城市传播体系全新应用场景，实现媒资变现和项目创收，盐阜大众报推出了“科技+传媒”八朵云产业计划，为区域经济社会发展提供强大支撑。（本文据江苏省盐阜大众报报业集团社长周劲在2025文化强国建设高峰论坛“主流媒体系统性变革”分论坛上的发言整理）
（责任编辑：胡慧红、谷泰运）
