党的二十届三中全会精神系列解读评论

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党的二十届三中全会精神系列解读评论

自觉把改革摆在更加突出位置

冒小飞

  党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出了300多项重要改革举措，强调必须自觉把改革摆在更加突出位置，再次释放出“改革不停顿、开放不止步”的鲜明信号，在新的历史起点上吹响了进一步全面深化改革的冲锋号，具有重大时代意义和深远历史影响。　　

  改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会划时代地拉开改革开放的大幕，自此以后，我国改革开放走过波澜壮阔的历程，取得举世瞩目的成就。党的十八届三中全会同样具有划时代意义，实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。改革开放已经成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。实践证明，改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。“改革开放只有进行时、没有完成时。”我们在改革之路上已经走过千山万水，但仍需跋山涉水。必须坚定将改革进行到底的决心，以更强的自觉性和主动性进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。　　

  继续把改革推向前进，是应对纷繁复杂的国际国内形势的必然要求。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。当前，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。只有坚定不移、一以贯之地推进改革开放，才能准确识变、科学应变、主动求变，在风云变幻中赢得主动，始终把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。　　

  改革开放铸就的伟大改革开放精神，是进一步全面深化改革的强大精神动力。在新一轮科技革命和产业变革面前尤其需要发扬伟大改革开放精神。当前，全球产业结构和布局深度调整，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈。只有不断解放思想、锐意进取，创新体制机制，把自身的比较优势、发展潜力转化为竞争优势，才能占据发展先机。必须健全同新质生产力更相适应的体制机制，激发生产要素活力，畅通教育科技人才的良性循环，打通制约高质量发展的卡点堵点，为发展新质生产力注入澎湃动能。　　

  问题是时代的声音，人民心声是改革所向。今天，人民对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点。面对人民群众新期待，面对许多从未出现过的民生课题，需要我们在实践中大胆探索，寻求有效解决新矛盾新问题的思路办法。必须坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，注重从百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，不断把“问题清单”变成“惠民清单”，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。　　

  随着改革向纵深推进，每前进一步都不容易。只有在抓落实上下更大功夫，才能克服种种阻力，打破利益固化的藩篱。这就要求广大党员干部既要有“拼”的精神、“闯”的劲头，也要有“实”的作风。各地区各部门要吃透三中全会精神，把握好进一步全面深化改革的重大意义、主要目标、总体要求、重要举措，自觉服务大局，主动对标对表。同时，要把思想认识的“大写意”转化为推动落实的“工笔画”“施工图”，明确优先序，把握时度效，蹄疾步稳推动各项改革任务落地落实。

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从人民利益出发谋划和推进改革

代江波

  治国有常，利民为本。坚持以人民为中心是进一步全面深化改革必须遵循的重大原则。习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中强调，坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。这一重要论述，深刻揭示了进一步全面深化改革的逻辑起点、价值旨归，充分彰显了我们党的性质宗旨、初心使命。　　

  为了人民改革，改革才有意义。人民性是马克思主义最鲜明的品格。始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。习近平总书记指出，“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好”，“如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续”。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持从人民利益出发谋划和推进改革，坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，推出许多民生所急、民心所向的改革举措，不断把人民对美好生活的向往变为现实。实践充分证明，为了人民而改革，改革才有意义，才能得到广大人民群众衷心拥护和积极参与。　　

  依靠人民改革，改革才有动力。人民是历史的创造者，也是全面深化改革的决定性力量。习近平总书记强调，“改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践”，“没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功”。新时代以来，全面深化改革能够成功实践并取得伟大成就，正是因为依靠了人民群众。谋划改革，最了解实际情况的，是人民群众；推动改革，最大的依靠力量，是人民群众；评价改革，最高裁决者和最终评价者，也是人民群众。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。进一步全面深化改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众衷心拥护和积极参与，越要广泛听取人民群众的意见建议，充分调动人民群众推进全面深化改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来，共同把改革推向前进。　　

  人民有所呼，改革有所应。进一步全面深化改革，要坚持从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感作为评价改革成效的标准，确保改革无论改什么、改到哪一步，坚持人民至上的改革价值取向始终不变。加强统筹协调，既看到主要矛盾，又看到次要矛盾，既关注单个领域的改革，又考虑各领域之间的良性互动，进而更好回应人民各方面诉求和多层次需要，让最广大人民群众都能有实实在在的获得感。继续瞄准群众的急难愁盼，解决好当前人民群众普遍关心的突出问题，在增加就业机会、提高收入水平、促进消费等方面持续释放改革红利，着眼长远发展，注重可持续性。学会算“大账”、算“长远账”、算“民心账”，从群众期盼和长远效果考虑问题，做到该调整的利益坚决调整，该打破的藩篱坚决打破，用改革的一时之痛换人民群众的长久幸福。走好新时代党的群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，加强调查研究，深入改革一线，善于从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，在改革设计中充分吸收社会诉求、群众智慧、基层经验，不断提升改革精准性针对性实效性。　　

  让人民生活幸福是“国之大者”。抓改革、促发展，归根到底是为了让老百姓过上更好的日子。新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把坚持人民至上转化为自觉行动，锚定人民对美好生活的向往，坚持从人民利益出发谋划和推进改革，撸起袖子加油干，努力在新的赶考路上书写出更加精彩的改革答卷。

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更加注重改革措施的系统集成

赖先进

  随着改革广度、改革深度、改革效度的进一步拓宽和提升，仅由单部门能够完成的改革任务越来越少，多数改革任务都需要多部门紧密配合。习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中指出，“强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效”。这要求谋划和推进进一步全面深化改革必须更加注重系统集成，坚持系统观念、全局观念，加强对改革整体谋划、系统布局，推动各领域各方面改革举措同向发力，增强整体效能。　　

  注重改革措施的系统集成，是为了增强改革的系统性、整体性、协同性，发挥各项改革措施的联动效应，更好推进改革。这是由进一步全面深化改革的特点决定的。习近平总书记强调，“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革”，“这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。这阐明了更加注重改革措施的系统集成是推进改革再深入、把改革进行到底的必然要求和有效方法。　

  改革方案制定是改革过程的首要环节，是改革的“最先一公里”。加强系统集成的首要环节是提高改革方案的系统性、整体性、协同性，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能。坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，把全会部署的各项任务落实到位。加强党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。发挥中央全面深化改革委员会负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实的功能，为改革系统集成提供坚强的组织保障。在谋划推进本地区本部门改革中，健全改革分层对接机制、改革议事协调机制，实现改革自上而下和自下而上相结合的立体式、整体化系统集成。　　

  执行和落实是改革过程中改革决策转化为改革行动、进而产生改革效果的关键环节，是改革的“最后一公里”。加强系统集成的关键要狠抓执行和落实，以改革执行和实施的协同高效，确保改革的系统集成。在制定改革任务书、时间表、优先序中，坚持系统观念，树立全局意识。在改革推进机制建设中，强化有关保障机制安排，加强改革协调机制、改革配套机制、沟通和信息共享机制等协同推进机制建设，为改革执行过程的系统集成提供坚实的制度保障。坚持问题导向，针对改革执行过程中面临的问题和障碍，在把握好改革举措关联性和耦合性的基础上，制定促进系统集成的相应措施。同时，在推进改革中要充分考虑不同地区、不同行业、不同群体的利益诉求，准确把握各方利益的交汇点和结合点，注意政策的差异化实施，使改革成果更多更公平惠及全体人民。　　

  改革要务求实效，体现结果导向，取得具有高系统集成度的改革成果。全会明确了未来五年我国要完成的具有“全国统一”一体化特性的制度建设、平台建设任务，主要包括：构建全国统一大市场、建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台、完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台、健全全国统一的社保公共服务平台、建立全国统一的人口管理制度等。这些改革任务是在全国范围内系统性整体性的改革部署、改革成果，必将推进国家治理体系和治理能力现代化。　　

  全面深化改革，其核心要素之一是“全面”，是各领域改革和改进的联动和集成。新征程上进一步全面深化改革，要更加注重坚持重点突破和整体推进的有机结合，统筹相关领域之间改革的联系，使各方面改革形成合力、发生“化学反应”，使各项改革措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。