南阳要占万亩基本农田建养猪场，岂能如此“拆东墙补西墙”？

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作品标题

《南阳要占万亩基本农田建养猪场，岂能如此“拆东墙补西墙”？》

参评项目

广播评论

体裁

广播评论

语种

中文

作  者

（主创人员）

谭朕、肖源、李凡、钱成

编辑

高岩、李宇飞、刘黎黎

刊播单位

中央广播电视总台（央广）

刊播日期

2020-08-27

刊播版面
(名称和版次)

中国之声《新闻纵横》

作品字数

（时长）

0:9:59

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采作
编品
过简
程介
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2020年8月，有听众反映，在产粮大县河南新野县，牧原集团以建设养猪场为由占用三个乡镇超过1600亩永久基本农田，大量农民被迫丢掉“饭碗”。记者走访发现，这三个养猪场只是该企业“百场千万”工程的三个分场，该工程计划在南阳市建设84个养猪场，占用基本农田接近1.5万亩。南阳市称占地是为了扩大生猪养殖，且有文件“支持”。国家文件明确规定：养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。很明显，南阳市将养猪场完全建在基本农田上的做法根本站不住脚。对此，南阳市表示，他们将84个养猪场“打包”备案，整个项目的基本农田占用比例符合规定。专家表示，此举明显是在规避法律法规，且不符合文件里“难以避让”的原则。南阳市还坚称占地前已经补划耕地。而记者从河南省自然资源厅获悉，相关项目是在占用基本农田后才进行补划。基本农田是耕地中的精华，能否保住这些耕地，关系到中国人民能否将饭碗牢牢端在自己手中。该报道以新闻述评的形式，抽丝剥茧呈现万亩基本农田被占一事全貌。评论旗帜鲜明地指出“锅里有肉”的前提是“碗里有粮”，不能“拆东墙补西墙”，18亿亩的耕地红线必须守住。

全传

媒播

体实

  效

作品以录音报道形式呈现，记者走访多个村庄，探访在建养猪场，求证各级政府部门，录得了丰富的音响素材，用以制作广播报道。除此之外，作品还以图文报道形式在全媒体渠道广泛传播。在广播报道播出后，中央广电总台中国之声微信号就在头条推送报道《南阳要占万亩基本农田建养猪场，当地村民：没有口粮了！》，阅读量为6.3万，网友评论：“基本农田保护红线不可逾越！”“曝光的好，有问题就查他个底朝天！”“粮食问题是大计，不能只顾眼前利益！”中国之声微博发起的微博话题#南阳要占万亩基本农田建养猪场#登上微博热搜，与报道相关的微博话题阅读量超过500万。央视新闻客户端推送后续报道《河南南阳要占1.5万亩基本农田建养猪场 专家：操作过程经不起推敲》《河南省南阳市停建占用基本农田建养猪场相关项目》，两篇阅读量超过26万。央广网也同步推送图文报道，获得媒体广泛转载。

社
会
效
果

报道播出后，自然资源部、河南省迅速对报道提及的问题进行了调查，国家自然资源督察济南局要求南阳市全面纠正“百场千万”工程中所存在打捆备案、未补先占等严重问题。南阳市推进整改工作，取消建设场区12个，25个未启动占用基本农田较多场区全部停止建设，按照避让基本农田的原则重新论证选址。对已动工场区，逐个优化建设方案，最大限度降低基本农田占用面积。对已建成场区，重新完善补划方案。报道得到中央最高层关注。2020年11月，国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》。《意见》指出，要充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性紧迫性，牢牢守住国家粮食安全的生命线。《意见》强调，要明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。报道播出后引发社会广泛关注，中央和地方等多家媒体广泛转载，相关微博话题阅读量超过500万次。

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初推
评荐
评理
语由
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粮食安全事关国计民生，是国家安全的重要基础。该选题站位高、立意深，中央关注、百姓关心。报道敢于碰硬，独家揭露了河南南阳计划占用1.5万亩基本农田建设养猪场一事。报道调查充分，记者走访了当地十几个村庄后，采访了县、市、省三级相关部门，厘清事件脉络，掌握扎实证据。在当地拿出所谓“依据”后，报道“见招拆招”，指出其中问题。评论观点鲜明、论证扎实，“锅里有肉”的前提是“碗中有粮”，扩大生猪生产不能以占用永久基本农田为代价。结果也是令人欣慰的，最终从几十个养猪场那里抢回了万亩基本农田。报道播出后，耕地“非粮化”问题进一步得到重视，国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》。《意见》指出，要充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性紧迫性，牢牢守住国家粮食安全的生命线。防止耕地“非粮化”一内容也出现在2021年政府工作报告中。

签名：

（盖单位公章）       

                                2020 年    月    日