星期五调查
策划——王芬兰、范群 编辑——杨秉灏、张成林、高卫兵采写——叶永春、叶文婕、朱雪芬、高戬、惠玉兰、赵晨民、杨天笑、贡姚青、方勇、王亭川、邹强、吴涛、璩介力、王东来
人行道停车“圈地收费”何时休？
本报记者 叶文婕
最近，本报热线和12345热线都接到市民来电，称在一些医院、商场等公共场所门前的空地上停车，明明地面没有划定停车区域，也会有收费员前来看管并要求付费；而一些划有停车区域的地面，却只需按序停放好车辆，并不见收费员在场；还有市民反映，从去年起就听说市区范围内所有非机动车停放都是免费的。非机动车停车到底要不要交费？哪些才是正规的收费场所？记者进行了调查。
A
疑惑：
为啥停车有的收费有的不收费？
上周三，市民陈先生骑着电动车去石路附近办事，因和朋友约好晚上在石路天虹商场碰头，下午5时许，他将电动车停在了商场门口的人行道上。“我看人行道上划了停车线，也有好多电动车停着，就停过去了。”刚停好车准备离开，一名男子迎上来，要求陈先生支付1元停车费用。“我还特地看了一下，周围没有停车收费公示，就觉得有点奇怪。”陈先生询问收费依据，但对方只说“一直要收费的”。不愿多纠缠，陈先生支付了费用，对方却给出一张10元的客运发票，“收费员还说发票作用都是一样的，面额多少没关系的。”和朋友见面后，陈先生说起此事，没想到朋友也有相同的经历，也同样收到一张10元客运发票。陈先生质疑，此处停车收费规定是否合适？
本周一上午，市民徐女士骑车到市立医院本部看病，顺手把电动车停在医院门前广场的空位上，很快就有收费员前来收取1元停车费用，令她有些不解。“之前几次来医院，车都是停在附近的人行道上，从来没交过钱，怎么这次要收费？”收费员称，该处收费是经过物价部门审批的，不远处还竖着一块收费标准的公示牌。
同一天，市民高先生路过市立医院北区，发现门前广济路的人行道板上排满了电动车，还有收费员忙着向每位车主收费，令他觉得有些不妥。“这里长期以来都是这样，导致道板上的残疾人通道和盲道全部都被电动车堵住了，又是在医院门口，肯定很影响弱势群体的出行。”高先生告诉记者，此前他就了解过，目前苏州所有的非机动车停车都是免费的，在医院门口设置收费点，显然不合理。
上周日，赵先生将电动车停在天平山景区的入口处，刚要离开就被两名老太拦住收费，“那里就是块空地，什么标识都没有，收费倒挺贵，一辆车要2元钱。”赵先生说，交完钱后，老太给了他一张手写着编号的小纸片，称是车辆寄存票。
B
调查：
苏城到处“圈地收费”，多数人懒得理论
各个不同路段和不同场所的非机动车停车状况究竟如何？带着问题，记者走访体验了不同地段的非机动车停车管理情况。记者走访发现，路面划有规定停车区域的地方并不在少数，除了个别按规收费的情况外，多数区域无停车收费公示，但“圈地经营”的收费行为却时常出现。
昨天上午，记者骑车来到十梓街苏大附一院附近，路边的人行道上也停满了非机动车，有两名中年女子一直在停车区域逗留，看见有市民前来停车，便走上前去指挥按序停放，随后向市民收取停车费用。在人行道一侧的路边，竖着一块指示牌，一面是非机动车停车标志，另一面是一块物价部门的收费公示，标注着自行车、电动车、三轮车每辆的停车收费标准均为1元，责任单位则是“苏州都市之星有限公司”。
在市立医院本部门前广场上，也竖着一块收费公示牌，标注内容类似，广场上专门划出一块区域，用于非机动车停放。收费员称，医院门前的广场上有三块非机动车停车区，分给三个收费员管理，按照标准收费，但在广场区域之外停车，就不归他们管，也不会去收费。
在石路附近，记者首先将车停在百脑汇门前的人行道划线停车区域内，随后穿过马路来到金阊医院门口。由于医院大门正对着马路，并没有留出广场空位，就诊市民大多将电动车停在门口，人行道上整齐停了三排电动车，一名身穿红色工作服的男子正忙着维持停放秩序，并收取1元钱停车费用。
记者注意到，该处并无收费公示牌，但市民对于收费行为却鲜有拒绝。记者询问了一名正要取车离开的先生，他表示虽然不清楚该处是否正规收费点，但有人帮忙维持秩序，看管车辆，支付1元钱也觉得合理。马路对面的天虹商场门前人行道上，也坐着一名身穿同样工作服的收费员，向前来停车的车主收取费用。
等记者准备取车返回时，一名操着外地口音的中年女子拦住了记者，索要1元停车费。记者质疑该处并无收费公示，女子却称该处从去年10月起承包经营，每辆停放的非机动车都要收1元停车费，“这一片都是承包的，我们都是按照规定收钱，给你看车，不收费我在这站着干吗？”女子告诉记者，附近路口几乎所有人行道的停车区域都被承包，除了金阊医院近广济路一侧的人行道外，无论把车停在哪里，都免不了收费。在记者的再三要求下，该女子提供了一张定额发票，加盖着“苏州市新舒畅物业管理有限公司”的印章。
C
说法：
人行道停车收费全面取消，监管有难度
非机动车停车该不该收费？为弄清答案，记者咨询了市容市政管理局，相关工作人员介绍，此前，在道路的人行道上会划定一块非机动车停车区域，如果要进行停车收费行为，需要先由停车管理所进行审批，审批通过后，部门会发放《苏州市区非机动车停车场准停证》，之后相关承包单位才能开始经营。
但是，从去年开始，考虑到占道停车对交通产生的压力，这一审批工作已经全面停止，也不再向占道的企业发放准停证。此前已经经过审批允许经营的企业，在去年7月14日也已全部到期。也就是说，从那之后，在人行道停放非机动车后进行收费的行为，都是不允许的。目前，在人行道上的停车秩序，按照属地管理原则，由道路所在各区城管局及相应街道办事处进行监管，收费员所谓的“承包”、“看车”等说法，都是无依据的。
在“非机动车临时占用城市道路”审批到期点位明细表中，记者看到，石路金阊医院门口、石路新苏天地（现更名为天虹）、石路百脑汇、市立医院北区等区域的非机动车停放点，都在明细表序列之内，去年7月14日都已审批到期，目前已无收费资质。
不过，工作人员解释，这一规定针对的只是占用道路资源进行停车收费的区域，而一些大型公共场所，如医院、商场等门前的广场区域，属于单位的自有产权，在此停车如何定价，则由各个单位自主决定，收费需明码标价。
虽然占道停车收费不合规范，但实际监管却有些困难。记者从物价部门了解到，物价部门仅对合法的停车点收费情况进行监管，对于私自占道收费的情况，无法管理。并且，即便是合法收费点，因政府取消非机动车停车收费指导价，也只要求企业明码标价。然而，由于非机动车占道停车收费审批停止，因此这些企业没有收费资质，属于乱收费行为，市容市政管理部门对此也无执法权。
记者从12345便民服务中心了解到，虽然接到不少类似的市民投诉，但由于涉及到多部门，解决起来并不轻松，有可能最终只能建议市民拒付停车费或报警处理。
星期五调查
策划——王芬兰、范群 编辑——杨秉灏、张成林、高卫兵采写——叶永春、叶文婕、朱雪芬、高戬、惠玉兰、赵晨民、杨天笑、贡姚青、方勇、王亭川、邹强、吴涛、璩介力、王东来
私桩共享能否解决家门口充电难
本报记者 叶永春
在小区旁缺乏足够公共充电桩的时候，安装私人充电桩成为众多车主的选择，但安装所需的条件，并不是哪儿都具备的。尤其是老新村，硬件资源本就捉襟见肘，想要实现在家门口充电，就更难了。
小区里一部分有条件安装私人充电桩的“桩主”，是否可以在充电桩空闲时将其共享出来，有偿供其他车主使用？这或许有助于解决电动汽车家门口充电的难题。
电动汽车车主“诗和远方”遇瓶颈（小标题）
低碳环保，空间独立又能遮风挡雨，哪怕续航里程只有300公里，也足够应付城市出行，实现“诗和远方”。园区青澄花园四区的许先生做事麻利，觉得电动汽车好，就直接买一辆开回家。他有车位，原打算先把车开着，再安装充电桩，若实在不行，还有公共充电桩可以用。可眼下的实际情况却是：因考虑到安装私人充电桩的业主将越来越多，怕楼内供电容量不够，物业建议他重新申请一路电，增加一个电表。许先生已向供电部门提出申请，在等待安装期间，他的电动汽车只能基本不开。因为据他查询，距离小区最近的公共充电桩也有近3公里路程，步行去取车不方便。目前，他使用的仍是燃油汽车。
安装私人充电桩的现实困境，一定程度上还影响到车商对电动汽车的推广。高新区塔园路与马运路口，有多家新能源汽车销售公司，可以看到前来保养、充电的，大部分是电动网约车，私家电动汽车极少，展厅内有些冷清。“现在买电动汽车的，家里大部分是独门独户，因为充电方便。”一名销售员说，普通小区住户购买电动汽车的不多，因为安装充电桩受到局限。他介绍说，虽说物业同意就可安装充电桩，实际上还要考虑到线路安全。以一辆续航里程300公里的紧凑型电动汽车为例，建议用6平方毫米线充电，实际上用4平方毫米线也可以充，只不过充电时间会增加，还有可能会引起跳闸。
另一家销售公司的销售员则向记者列举了几个常遇到的难点：1，很多小区开始使用立体车位，因车位是可移动的，不建议安装；2，有的车主有地面车位，但旁边没有墙面、立柱，充电桩难以挂靠；3，车辆与充电桩距离太远也不行，因为考虑到安全，充电线的长度一般不超过5米。
老新村的“桩主”更不好当（小标题）
“一周顶多充两次电，上下班正合适。”作为参加工作不久的年轻人，卞先生早就看中了一辆车型小巧的电动汽车，但万事俱备，却因装不成私人充电桩，像被泼了一盆冷水。他住在葑门路草鞋湾一个只有5幢居民楼的老小区，没有固定车位不说，连物业也没有，“目前肯定是没有条件装的，只能再等等看。”
作为小区安装私人充电桩的第一人，徐家浜北二村的王阿姨也感叹这个“桩主”不好当。她家的充电桩安装到位不到3天，就被邻居投诉了。
记者看到，这个充电桩安装在楼道旁，可谓小巧，形同路上常见的锥桶，楼道一侧有一个车位，她家的电动汽车就在这里完成充电。虽然充电桩有上锁的保护措施，但还是有居民认为不妥：一是过于靠近楼道，直接露在外面，万一有孩子去玩，担心会有危险；二是既然有居民这么安装了，不可避免会有更多的居民跟风，要是缺乏规范，恐怕整个小区会乱套。
“早知道就不买电动汽车了，谁知道国家都给补贴的好事，操作起来这么难！”王阿姨说，邻居的不解，让她很过意不去，她不希望此事让邻里之间不开心，可也希望大家能多体谅体谅她，她家的这个充电桩，实在是来之不易。
此前，王阿姨家已有一辆燃油汽车，因人多不够用，为了上下班方便，也节约成本，才打算再买一辆电动汽车。“也是响应国家号召，倡导节能减排吧。”看了电动汽车的宣传广告，王阿姨很心动，加上又有国家补贴，一辆原价14万元的车，实际只需6万多元。虽然去年她就去看了车，但迟迟没买，因为她先要解决给车充电的问题。
当时小区还没有充电桩，从去年下半年开始，王阿姨一次次到物业申请，物业一直没法同意。因为老新村里停车位非常紧张，她家还没有自己的车位。一年多过去了，经过协调，有邻居让给她一个车位，她才算有了固定车位。今年11月8日，她迫不及待买了车，随后找专业安装人员在楼道口装了这个充电桩。
王阿姨说，她成了“桩主”后仍担心有“后遗症”，还在与物业等沟通，希望让充电桩的设置更加合理，消除邻居的疑虑。
姑苏区“第一桩主”愿尝鲜共享（小标题）
今年11月初，订购电动汽车后，何先生到供电部门提交申请。他被告知是姑苏区第一个申请安装私人充电桩的市民。虽然这一点尚未得到证实，不过毫无疑问他在小区是第一个。他认为自己安装私人充电桩的过程具有示范意义，可以为更多电动汽车车主提供参考。
从买车到申请安装私人充电桩，何先生有一张清晰的时间表。今年10月底，他到无锡一家4S店看车，11月6日签订购车合同，以不到65800元的价格购买一辆电动汽车。11月16日提车至苏州上牌。
购车前，何先生更为上心的是安装充电桩。“我们是新小区，设施比较齐全，物业也配合。”何先生住万科金色里程小区，物业收到他的申请后，只有两个要求：一，车位是自己的；二，不影响旁边的业主停车。何先生的车位是买的，旁边有立柱，正好可以安装充电桩，对周边的车位也没有任何影响，条件符合。11月1日，物业通过他的申请。11月3日，他到供电营业厅提交申请材料；11月7日，供电工作人员到小区实地勘查；11月29日，工作人员到小区设计施工图纸。
小区首个规范的私人充电桩建成在即，在与何先生聊到“私桩共享”话题时，他认为这是一个非常好的模式。“充电桩是我自己的，如果我空的时候不用，可以提供给有需要的其他业主，有偿使用。”他说，他认为这对推广电动汽车有帮助。
技术没问题还需规范护航（小标题）
在技术上，“私桩共享”已不存在问题，还极为便捷。一家全国连锁私人充电桩服务商的工作人员告诉记者，他们安装的私人充电桩均可与手机APP绑定，客户通过APP就可随时了解充电桩的运行情况。当充电桩处于空闲状态时，可以提供出租服务，价格可自行设定。需要租用私人充电桩的车主，就可以使用APP预约，并通过线上支付完成交易。
在东环路一处老小区，记者找到物业经理张先生时，他正和社区工作人员说起私人充电桩的话题。他说，这个小区已有20多年了，当初的设计和现在的小区完全不一样，但也面临着私人充电桩的安装问题，之前已有一辆电动汽车，平时在公共充电桩充电，没多久又有了第二辆，需要安装私人充电桩，物业有些为难，还在帮忙争取。“停车位、供电设施和安全因素，这些方方面面的事都要先想到。”张先生说，物业和业主一样，首先要熟知充电桩的申请、安装流程，在安装前就要将工作做细做全，才可避免后续出现麻烦。他认为，相比新小区，老小区私人充电桩的普及有极大难度，给电动汽车充电需要采用更灵活的方式。他认为，“私桩共享”不失为一个值得探索的方向，但具体的实施细则还需更加规范，避免有“后遗症”出现。
